芜湖市正式印发2017年减轻企业负担工作方案

 为贯彻党中央、国务院和省委省政府关于减轻企业负担的部署，落实国务院减负办《关于做好2017年减轻企业负担工作的通知》和省减负办《关于认真做好2017年减轻企业负担工作的通知》，芜湖市研究制定了2017年全市减轻企业负担工作思路和重点任务。

一、总体思路

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，践行新发展理念，推进供给侧结构性改革，按照中央和省委省政府、市委市政府整治涉企乱收费、乱摊派及降低实体经济企业成本的总体部署，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，注重服务企业特别是服务小微企业的工作取向，强化各级减轻企业负担工作机制的组织协调作用，采取针对性措施，推动各项惠企减负政策和重点工作任务的落实，制止各种涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为，以更明显的减负成效回应社会期待，为稳定经济增长和激发市场活力营造良好的环境。

二、重点工作

（一）进一步推进涉企保证金清理规范，动态公布政府性涉企保证金清单。

1. 按照国务院和省政府工作部署，继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目，动态公布清单，并建立常态化的公示机制。继续落实好工程建设领域保证金清理规范各项措施，巩固相关工作成果。做好涉企保证金清理取消后的相关工作，坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为，推动有关部门加强事中事后监管和信用体系建设，在保障必要的行政管理工作同时，最大限度地减少对企业资金的占用。

市经信委、市财政局、市发改委（物价局）、市住建委牵头

（二）进一步落实降低企业成本的实施意见，强化企业发展的政策环境。

2. 深入贯彻《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》（皖政〔2016〕54号）和《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》（皖政办[2017]43号），持续推进降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、企业用能成本等具体举措。

市经信委、市发改委（物价局）、市财政局、市人社局牵头

（三）建设减轻企业负担综合平台，将服务企业发展工作推向深入。

3. 建立涉企收费清单查询系统，将中央、省、市三级收费清单纳入综合平台，为企业提供查询服务；梳理中央及省市惠企减负政策，建立减负政策数据库，公开为企业提供查询；设立网上企业举报平台，建立台账管理和督办制度。研究制定有关综合平台管理办法，形成分工负责、协同配合的工作机制。

市减负办及成员单位牵头

（四）巩固涉企收费清理规范系列行动成果，进一步抓好重点领域的清理整治工作。

4. 按照国家和省工作部署，督促各有关部门、各县区、开发区巩固好清理规范涉企收费系列行动的成果，深入实施涉企收费清单制度，全面建立政府定价的收费目录清单，督促各地区按照统一规范的格式形成常态化公示机制。

市发改委（物价局）、市减负办成员单位按职责分别负责

5. 继续清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，加大普遍性降费力度，进一步减轻企业负担。

市财政局、市发改委（物价局）牵头

6. 清理规范重点领域涉企收费。全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费，取消不合理收费项目，放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低偏高的收费标准。加强行政审批中介收费监管，督促各部门、各县区、开发区根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查，取消不合法不合理的收费项目。继续推动行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事等事项与行政机关分离，从源头规范行业协会商会涉企收费行为。继续规范金融、进出口等重点领域和环节收费。

市发改委（物价局）、市财政局、市民政局、市银监分局按职责分别负责

（五）进一步完善举报查处机制，坚决制止各种加重企业负担的违规行为。

7. 持续治理乱收费、乱罚款和各种摊派行为，取缔违规设立的收费项目，制止超范围、超标准、超时限征收的行为。制止各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为，取消不合法的收费项目。制止行业协会商会依托主管部门有关规定强制企业入会，或利用行业影响力以评比表彰、评审达标方式收取费用的行为，取消违规收费项目。制止借公共活动及其他名义强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、接受指定服务并付费、强制占用企业财物等各种摊派行为。